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辅警事迹材料300字4篇(精选文档)

时间:2024-01-12 11:00:15 来源:世晋文库网

辅警事迹材料300字时刻坚决共产主义信念,主动参与保持共产党员先进性敬业活动,努力使自己的行为和党的要求保持全都,规范个人的言行,紧密团结在党支部的四周,让下面是小编为大家整理的辅警事迹材料300字4篇,供大家参考。

辅警事迹材料300字4篇

辅警事迹材料300字篇1

时刻坚决共产主义信念,主动参与保持共产党员先进性敬业活动,努力使自己的行为和党的要求保持全都,规范个人的言行,紧密团结在党支部的四周,让自己的思想行动和组织保持全都,到处起模范作用,接下来是为大家细心收集的辅警个人事迹演讲稿,供大家参考借鉴。

辅警个人事迹演讲稿1

大家好。很荣幸代表市局机关治安辅警在此发言。

借此机会,请允许本人向始终以来关心、支持我们工作的同事表示诚心的感谢!向关怀、培育我们的各位领导表示由衷的感谢!

本人--、--岁、文化程度大专、于----年参与工作、自20--年进入

x-市公安局工作。20x-年8月被进展为入党主动分子。现工作于x-市公安局刑警队。转瞬间我已经在公安战线上工作10年了。这么多年以来作为治安帮助人员,靠着对公安事业的剧烈责任感,把自己的愿望和理想都倾注在我所喜爱的事业上,靠着一腔矢志不渝的信念和热忱,把对党的公安事业的忠诚,对本职工作的喜爱,对群众服务的热心,全部悄悄溶铸于自己从事的事业中。工作中,曾多次被单位授予先进个人称号。诸多荣誉的取得代表着我对公安事业的喜爱,我用行动诠释着全新全意为人们服务的宗旨,现将20x-年工作事迹介绍如下:

一、提高觉悟,向党靠拢

做为先进党支部这一完荣集体的一员,受平常的工作环境的熏陶和公安工作大趋势的影响,本人慢慢地感受到能够成为一名共产党员是多么的骄傲与傲慢,而这一切必需建立在自身方方面面过硬的基础上才能实现,为此,本人用自己的实际行动仔细践行.深化学习贯彻中国特色的.主义理论体系,践行科学进展观,思想信念坚决在思想上,行动上与党中心保持高度全都自觉维护祖国的统一和民族团结立场坚决,旗帜鲜亮地与.主义和非法.作斗争,忠诚党的训练事业喜爱和熟识党务工作,用改革的思路创新。

二、爱岗敬业,悄悄奉献

作为入党主动分子,我时刻坚决共产主义信念,主动参与保持共产党员先进性敬业活动,努力使自己的行为和党的要求保持全都,规范个人的言行,紧密团结在党支部的四周,让自己的思想行动和组织保持全都,到处起模范作用。由于车辆用法频率高,路途远,且我科室车辆本身用法年限已经较长,小故障不断。为了不影响办公,保证工作正常运转,本人经常利用休息日进行车辆保养与修理。我始终坚信,扎实的业务基础是更好的完成本职工作的必要保证。所以,本人常主动摸索车辆修理方面的学问,遇有小毛病,本人尽量自己动手完成修理,为单位节省经费。

多年以来在工作岗位上,我始终严格要求自己,我就是这样不断地把我的青春化做爱心与责任心,奉献给了群众和公安事业,我知道我是一名平凡的人,同时我也知道力量有限,努力无限这句话。昨天,我努力了,明天,我将更加努力,在此,我严肃承诺:我将怀着一颗感恩的心投入今后的工作之中,依旧发扬吃苦耐劳、不屈不挠的工作精神,团结同事,喜爱事业,在工作中到处起模范带头作用,力求高质高效的完成各项工作任务;同时不断克服自己的缺点与不足,成果在于行动,请各位领导及广阔同事们监督指导。

辅警个人事迹演讲稿2

张伟,男,汉族,贵州省长顺县人,1987年5月诞生,2021年5月加入中国共青团,2021年7月毕业于贵州鸿浩科技技术学院,获得《java软件工程师》,《动态网站开发工程师》等证书,2021年毕业于西南高校,高校本科学历。张伟同志先后在某电力公司担当技术员,负责铜仁地区的电力建设以及维护工作,后在某科技技术公司工作,负责黔南,黔东南地区的客户开展以及该区域的技术问题的处理,其中包括贵州省警用gps和12110短信报警平台系统的建设。

2021年5月他毅然辞职回到家乡,加入公安系统,成为长顺县公安局一名辅警,他的愿望就是要把所学的学问回报给他的家乡。

喜爱学习,不断提升自我综合素养

作为一名高校毕业生,张伟同志连续保持着喜爱学习的好习惯。自从进入长顺县公安局以来,张伟一方面仔细学习《贵州省公安机关十条警规》、《公安部重申公安机关禁酒七条规定》,《公安机关人民警察纪律条令》等有关法律法规,另一方面,结合自己在图侦室这一岗位部门的工作特点,他仔细投入了天网工程相关软件及硬件学问的学习。以他自己的专业学问作为基础,不断拓展和提升业务力量。图侦部门是一个新的业务警种,王伟不但自己坚持学习,还带动科室民警一起学习,一起探讨。大家都很喜爱这个爱学习,爱专研的年轻人,受他感染,图侦室变成了一个团结,奋进的集体,有着较好的工作、学习氛围。

爱岗敬业乐奉献

专业特长有所用

图侦工作对案件侦破工作来说是一个特别重要的关口,假如工作稍有疏忽,遗漏的关键线索,就有可能造成案件侦破工作难以开展,让.犯罪势力逍遥法外,从而危害人民群众的生命及财产平安工作中容不得一丝马虎。在工作中,张伟同志始终严格要求自己,刻苦钻研,兢兢业业。面对繁琐且单调的工作,张伟表现出极大的耐烦和毅力。他虚心向老民警学习请教,吸取他们好的工作阅历。在工作上主动主动,不怕累,不怕苦,常常加班加点,特殊是遇到周末或节假日,他总会主动要求值班,他说:我是年轻人,家里的事情都有父母在做,可以多担当一些工作,特殊是熬夜加班等,对于我们年轻人来说,是没有问题的。因此,只要是部门加班,就肯定会看到他的身影,常常看到他夜以继日的投入工作,为案件侦破工作供应准时、有效线索。工作中,他充分利用自己的技能本事带领图侦团队解决天网软件问题以及在工作、生活中同事遇到的技术性问题。他注意加强对新技术,新方法的学习,充分利用现代化的信息和方法来开展案件侦破工作。

2021年11月4日21点

54分,长顺县某园区发生一起持刀抢劫案。案发后,长顺县公安局马上对案件进行侦查,张伟也和图侦室的民警投入到紧急的工作中。调取案发时县城的监控,对实施抢劫的几名犯罪嫌疑人实施抢劫过程的监控进行回放,梳理,以及对案前、案后嫌疑人轨迹的跟踪。闪耀的画面,单调的查找,漫长而又细致的工作。张伟坐在电脑前,整整几个小时没有起身,连水都顾不上喝一口,深怕错过重要的线索。6个小时后,通过分析研判,张伟最终发觉其中2名嫌疑人的住处。11月5日11

时许,公安局胜利抓获该2名嫌疑人,但实施抢劫的其他人员仍旧在逃。夜深了,张伟和图侦的全部民警都没有休息,他们仍旧全身心投入到巡查工作中。反复对县城各个重要关卡实施视频回放和视频实时布控,聚精会神盯着电脑屏幕,对每一个疑点进行认真分析排查。这一夜,他们硬是没有休息,直到其次天下午16点50

分,从监控视频中发觉另外2名主要嫌疑人,锁定位置后,张伟快速同刑侦大队民警在其活动之路进行拦截,于17:06时将犯罪嫌疑人抓获。该案从发案到胜利侦破,用时不到20个小时就宣布告破,犯罪嫌疑人全部被抓获,张伟所在的图侦部门起到关键性作用,而张伟个人精湛的业务技能以及全身心投入工作,二十个小时不眠不休锁定的线索更是起到了打算性的作用。

2021年12月9日,长顺县某超市发生一起入室盗窃案,被盗物品及现金价值约10000余元。接报后,图侦室4名民警分工合作,快速投入工作中。张伟和其他民警在调取超市监控的同时,充分利用天网资源,最终发觉嫌疑人案前和案后的轨迹。由于是凌晨作案,摄像头无法照清嫌疑人身体五官特征,加之探头所处位置较远,不能确定嫌疑人精准住处,给案件的进一步侦破工作带来了困难。张伟调整了一个天网探头,对准嫌疑人最终消逝的地方。下班后,同事们都离开办公室了,张伟却坚持要加班,他说:我就不信任这个嫌疑人他不会再出现。张伟就这样在办公室做视频蹲点,每天都蹲到凌晨。12日晚上9点,张伟最终在视频上发觉嫌疑人活动轨迹,并锁定了其住处。张伟快速联系并协作网安大队以及刑侦大队民警胜利将3名犯罪嫌疑人抓获,现场缴获大量珍贵香烟,刀具,手表及一辆脚踏车。

这样的案件还有许多,对于类似的案件,张伟遇到问题从来不放弃,都是加点加班,想尽一切方法为案件侦破工作找到下一个突破口。

张伟到公安局工作一年的时间里,他个人累计接案39起,供应有效线索26起,挺直落地4起。他还和其他民警一道,修剪县城50多处遮挡天网的树枝,调整20多处探头位置及清楚度,保证了天网工程正常运行。

做自己宠爱的工作,就是最大的欢乐

有人问张伟:就凭你的技术,在外面挣钱不是难事,怎么就情愿呆在公安局做一名辅警?张伟笑着回答:我喜爱!是的,作为一名辅警,工资待遇并不高,没有执法权,在伴侣的眼里,实在不是一个好工作。可是,张伟就是喜爱,由于喜爱,所以尽职,由于喜爱,所以欢乐。在图侦室里,张伟和其他民警相处得非常融洽,同事们都很喜爱他,信任他。作为一名有技术的年轻高校毕业生,他不但能够真诚地指出同事的错误缺点,更能够正确地对待同事赐予他的批判和看法。他时刻严格要求自己,严格遵守各项纪律规定,他不是正规的警察,却用警察的标准去要求自己,从不松懈。由于张伟的工作表现突出,在2021长顺县公安局总结表彰大会上,被评为优秀先进个人,受到表彰。

辅警个人事迹演讲稿3

--,现任--分局--派出所主管社区工作副所长。在多年的基层工作实践中,始终坚持忠诚、为民、公正、廉明、奉献的价值观,用共产党员标准严格要求自己,时刻.并实践一心一意为人民服务的宗旨,立警为公、执法为民,努力做好本职工作。

他组织社区群防群治工作的开展,亲自到我所辖区内各个社区部署工作,带领社区干部和社区民警、群众建立义务巡逻队,组织楼长、单元进步行邻里守望,并在社区的重点位置建立守望岗。并带动各社区建立具有各个社区自己特色的义务巡逻队,比如红巾社区,全部巡逻队员带上红袖标、身穿红衬衫、头戴红帽子的红色巡逻队等。在工作的同时,他的糖尿病也加重了,血糖最高时达到了近20,依旧带病坚持工作,晚上才到医院输液。没有星期日,没有节假日,坚持奋战在第一线。大夫叫他住院休息,他依旧坚持只在晚上输液,一天都没休息,红巾社区陈书记劝他说老熊,你身体不好,去住院休息两天吧,他只是微微一笑,无任何怨言,也不攀比,就是自觉工作,扎扎实实的做点事情。

他作为社区中队长,也作为二十七中学法制副校长,更为学校同学的平安着想,他坚持一心一意为学校和师生服务,常常为我所辖区内中学校生上法制课,注意常常性的整治和管理工作,定期排查、妥当解决学校及周边存在的影响学校及师生平安的各种因素和突出问题,主动主动协调、协作、参加集中整治活动。他将我所辖区内5所学校,6所幼儿园领导召开关于校内义务巡逻队的会议,要求中学校、幼儿园巡逻队统一佩戴红袖标,并建立守望岗,以保证同学平安。

他召集我所辖区内全部房产中介业主,召开落实《辽宁省实有人口管理方法》工作部署会议,为各房产中介业主传达《方法》精神,部署实有人口管理工作,落实管理责任制度,并亲自带领民警组成实有人口监督小组,先后几次对我所辖区内60多家中介进行监督检查,对其中谎报、瞒报、漏报的中介予以警告和惩罚。后又对我辖区房产中介分批分次的进行小规模会议,对实有人口工作更细腻的对各业主进行解读,对我所的实有人口工作有了更新的进步,还有我所内省医院和金秋医院工地,他更是单独给两所工地承包商开会,将工地民工逐一进行登记,并录入警务综合平台。在流淌人口百日清查行动中,他亲自带领清查小组,对我辖区内工地、小区、中介、门市进行清查,努力做到楼不漏户、户不漏人。他更是带领我所辅警,清理警综平台内垃圾数据,由于白天警综平台网速较慢,这项工作只能在晚上进行,他每天都和辅警清理垃圾数据,一干就是凌晨2、3点钟,还自己拿钱为辅警买水,买饭,保证警综平台数据的真实性,无一虚假信息。

他在值班时亦是如此,作为带班领导,哪里缺人他就会出现在哪,警情多了,他就帮忙带队出警,带队押人送人,还亲自带队抓捕犯罪嫌疑人。一天晚上,他收到线索说,有一犯罪嫌疑人李某,在四周一麻将室,他亲自带队到麻将室将李某抓获。

在做这些工作的同时,他还兼顾保安管理工作,交通执勤更是风雨无阻,他做这些并不是想要如何回报,他只是想用才智、汗水、热忱、耐烦去为辖区群众做一些应当做的事情。

辅警个人事迹演讲稿4

大家好。很荣幸代表市局机关治安辅警在此发言。

借此机会,请允许本人向始终以

来关心、支持我们工作的同事表示诚心的感谢~向关怀、培育我们的各位领导表示由衷的感

谢~

本人李勇、39岁、文化程度大专、于2021年参与工作、自2021年进入

--市公安局工

作。2021年8月被进展为入党主动分子。现工作于--市公安局刑警队。转瞬间我已经在公

安战线上工作10年了。这么多年以来作为治安帮助人员,靠着对公安事业的剧烈责任感,把

自己的愿望和理想都倾注在我所喜爱的事业上,靠着一腔矢志不渝的信念和热忱,把对党的公安事业的忠诚,对本职工作的喜爱,对群众服务的热心,全部悄悄溶铸于自己从事的事业

中。工作中,曾多次被单位授予“先进个人”称号。诸多荣誉的取得代表着我对公安事业的喜爱,我用行动诠释着全新全意为人们服务的宗旨,现将2021年工作事迹介绍如下:

一、提高觉悟,向党靠拢

做为先进党支部这一完荣集体的一员,受平常的工作环境的熏陶和公安工作大趋势的影

响,本人慢慢地感受到能够成为一名共产党员是多么的骄傲与傲慢,而这一切必需建立

在自身方方面面过硬的基础上才能实现,为此,本人用自己的实际行动仔细践行“三个

代表”深化学习贯彻中国特色的.主义理论体系,践行科学进展观,思想信念坚决在思想

上,行动上与党中心保持

族分裂主义高度全都自觉维护祖国的统一和民族团结立场坚决,旗帜鲜亮地与

民和非法.作斗争,忠诚党的训练事业喜爱和熟识党务工作,用改革的思

路创新。

二、爱岗敬业,悄悄奉献

作为入党主动分子,我时刻坚决共产主义信念,主动参与保持共产党员先进性敬业活动,努力使自己的行为和党的要求保持全都,规范个人的言行,紧密团结在党支部的四周,让自

己的思想行动和组织保持全都,到处起模范作用。由于车辆用法频率高,路途远,且我科室

车辆本身用法年限已经较长,小故障不断。为了不影响办公,保证工作正常运转,本人经常

利用休息日进行车辆保养与修理。我始终坚信,扎实的业务基础是更好的完成本职工作的必

要保证。所以,本人常主动摸索车辆修理方面的学问,遇有小毛病,本人尽量自己动手完成修理,为单位节省经费。

多年以来在工作岗位上,我始终严格要求自己,我就是这样不断地把我的青春化做爱心

与责任心,奉献给了群众和公安事业,我知道我是一名平凡的人,同时我也知道力量有限,努力无限这句话。昨天,我努力了,明天,我将更加努

力,在此,我严肃承诺:

我将怀着一颗感恩的心投入今后的工作之中,依旧发扬吃苦耐

劳、不屈不挠的工作精神,团结同事,喜爱事业,在工作中到处起模范带头作用,力求高质

高效的完成各项工作任务;同时不断克服自己的缺点与不足,成果在于行动,请各位领导及

广阔同事们监督指导。

辅警个人事迹演讲稿5

个人先进事迹材料

检查站的身份比对以及人身安检工作都是直面群众的工作,她在工作中对群众礼貌周到,坚持一心一意为人民服务的宗旨,坚持不让群众久等,不对群众发火。为了让群众可以缩短

在检查站的滞留时间,她除坚持8小时正常工作时间不离岗以外,还常常自愿延后下班时间,在人流高峰时间关心疏导人群,加快安检速度。

在实习期间的人际交往过程中,面对群众是对外的一方面,面对共同工作生活的同学、武警、辅警、民警却是对内的一方面。工作过程中,她会严以律己,在自身努力工作的过程

中,也会严格把关他人工作,面对那些思想上懈怠、工作不踏实的人员,她会主动提出,确

保其弥补不足,当然,对于他人指出她工作方面的不足,她亦会虚心接受;在生活中,她坚

持团结友爱,与大家和谐共处,沟通沟通、增进感情,亲密协作、默契协作;在理论学习中,相互沟通工作阅历,各抒己见、畅所欲言。

为增加学警在参战人员中的战斗力,公安检查站强调落实警务化管理。该生始终严格执

行一日生活制度、学员考核制度和请销假制度;同时,比对警务量化考核。营区每天两次的内务检查,以及一日生活制度的执行状况就是量化考核最挺直的依据。通过参照每日的准时【辅警个人事迹.】

检查、准时公布,不断自她要求,严格执行。作为一名预备警官,生活之余她会帮助督促同

学们的正常生活秩序,确保营区的警务化管理良好实施,无论是营区内还是检查站,保证自

己呈现警院同学优良的精神面貌与过硬的自身素养。

同时,在检查站的各项文体活动中,她都是主动组织、参与。不仅是参与营区的各项体

育竞赛,还协作老师的工作,排练文艺节目,得到同学们的赞扬。如此多彩的文化体育活动

不但丰富了营区生活,还在无形中增加了整个团队的凝聚力。

“千里之行始于足下”,或许她并没有什么出彩、亮眼的地方,但她一步一步脚踏实地,终有一天她也会破茧成蝶,绽放出她的漂亮。篇三:

同志先进事迹材料

-同志先进事迹材料

---,男,1985年诞生,中共党员,本科学历。2021年7月毕业于---学校,同年10

月就职--市公安局巡逻警察支队,2021年12月至2021年1月就职--市公安局特警支队,现任--市公安局城区警务警察支队七大队一中队中队负责人。参与工作至今该同志把提高自

身各项专业学问和专业技能作为长期奋斗目标,时刻.一心一意为人民服的宗旨,坚持做

到立警为公、执法为民。努力践行“忠诚、为民、敬业、奉献”公安核心价值观。工作5年

以来该同志多次获得个人先进、嘉奖级立功荣誉,是我大队在服务群众、打击犯罪方面的一

名优秀标兵。

一、以身作则聚警心

--市城区警务警察支队是一支复合型警队,于2021年1月25日挂牌成立,支队成员由

巡警、特警、交警、派出所等多警种组成,支队核心职能系服务群众、打击犯罪、维护治安、管理交通,所以对在岗工作的每位民警都要求具备有处理一般刑事及治安案件和简易交通事

故的力量,由于建队之初由于民警来自各个岗位,素养参差不齐,职业偏向性较为突出。我大队位处河西,始终是--治安环境较为复杂的地方,辖区有大桥路、新华路、自然?桥路等路

段,其中以大桥路及自然?桥路为主,长期发生堵车及交通事故,所以如何让每名民警及辅警

在短时间内适应工作环境及上手处理各类警情便成为身为中队负责人首要解

决的问题,---

同志虽然“出身”于巡警及特警,具备能够处理一般刑事及治安案件的力量,但是从未处理过交通事故也未指挥过交通,这便成为他的第一个“软肋”。该同志认为要想带好队伍,首先自己就要有很强的业务力量,于是他利用业余时间不断“恶补”交通学问,虚心向有交通管理阅历的同志请教,通过不断

学习和提高,短短一个月时间他已经可以处理简易交通事故及指挥疏导。-同志这股仔细

学习的精神就像润滑剂,不仅感染了队内的其他同志,也使得一中队这支年轻的队伍快速磨

合在一起,成为我七大队一支具有很强队伍凝聚力的战斗队伍。凝聚队伍后他结合辖区治安

交通形势和工作实际,本着“平峰巡线、高峰守点”运用科学、规范、高效的管理方法与手

段,严格要求,大胆管理,深化讨论管理新方法、新模式、使得辖区内在防范各类治安、刑

事、交通案件的成果均上一个新台阶,取得了较为显著的工作成果。我局在今年开展的大走

访民意调查中,我七大队辖区的群众对辖区刑事、治安、交通的满足度达到了90%的历史新

高。

二、平凡岗位闪亮点

处置街面的工作是一般平凡的,每个大队,每个辖区的工作环境并不相同,我大队辖区

治安环境复杂,以盗窃及抢劫居多,-同志并没有满意在街面低发案的局面,他结合辖区

实际,优化中队警力支配,科学支配勤务,主动实行多项有力措施,对一些顶风作案的犯罪

团伙进行有效打击。2021年5月30日15时51分,我大队一中队接到群众电话报警称:

其叔叔在长梅路心域网吧被人持刀抢劫,嫌疑人趁一辆车牌号为桂---288的橘红色长城小车逃

离现场,恳求处置。

正在值班巡逻的-同志接警后快速组织队员赶到现场,在问明状况后,马上将警情通

报各大队警务站并组织在嫌疑人可能逃跑的路途进行巡察,拦截。15分钟过去,嫌疑人并未【辅警个人事迹.】

出现,但他并未放弃,最终在通往柳州老路地段发觉嫌疑人并进行拦截,嫌疑人发觉意图被

识破后,将车头调转回市区欲利用市区车辆较多,围追堵截难度大的状况再次逃脱,---同

志奇妙分工最终在新兴北路玉兰村路段将三名嫌疑人拦下,并利用过硬的警务技能将韦明强,胡庆义,张新亮掌握,由于张新亮意欲拒捕,在与民警对抗中受伤,-同志又本着“以人

为本”的原则先将张新亮送至人民医院救治。最终在三名嫌疑人所用法的车辆中检查出管制

刀具四把,胡椒喷雾器两瓶,长撬棍两根。为受害人追回被抢手机,事后受害人制作锦旗送

至我七大队以表感谢之情。--电视台《政法在线》栏目也为此次大事采访了-同志并做了

报道。

2021年8月30日22时18分,我大队接110指挥中心指令称:政法在线》栏目也为此次大事采访了-同志并做了

报道。

2021年8月30日22时18分,我大队接110指挥中心指令称》再次为此事报道。

2021年10月8日23时15分,刚刚完成巡逻任务回到警务站做一天小结的-同志,接到一名急匆忙的群众到警务站报警称:

自己停放在大桥路新浪网吧门前的电单车刚刚被偷,恳求处理。-同志快速问明状况后,靠着工作阅历快速带着中队民警在嫌疑人可能逃跑的路途进行巡逻,果真在南京路中段将一名嫌疑人抓住并为报警人覃业开追回被盗电单车,覃

业开兴奋得直夸到:

“警察不只出警快,还一击命中~我刚报案不到5分钟车子就找得回来了,真是了不得啊~“

--志不完在打击犯罪方面有突出贡献,在对群众的服务方面也是不遗余力。2021年

2月15日下午,江姓群众驾车将一名约3岁的小男孩带至我警务站称其在来良路捡到一名走

失的小孩。由于当天下午-下着滂沱大雨小男孩来到我警务站时全身湿透,手脚沾满泥泞,小脸冻得发紫,哭个不停,不愿开口说话,无法在第一时间将小男孩的基本状况弄清晰。--同志将状况通报指挥中心后,亲自用温水帮小男孩将泥泞洗净,并带至取暖器旁给小男孩取

暖耐烦将小男孩

哄至心情稳定,后又买来蛋糕给小男孩吃,小男孩笑了放下了可怕,还一口一个叔叔的叫,但是帮孩子找到父母才是最重要的事情,-同志冒着大雨开车带着吃蛋糕的小男孩一

家一家的问,最终在来良路一个没有门牌极深的巷子里找到了孩子的父亲,从孩子父亲郑高

文口中得知,小男孩叫郑依忻下午随母亲出门买东西,不知为何丢失。当孩子回到父亲怀里

时,郑高文感动得直抓住-同志的手感谢。

2021年3月17日细雨蒙蒙,一中队值班,虽然已是晚上,又是雨天路上行人极为稀有,但是-同志依旧和他的队员正常在路面巡逻,当他们巡逻至金海公园北门时,模糊听到细

细的哭声,该同志马上减速停车,下车倾听哭声的来源,在确定方向后,他组织队员成搜寻

队形进行搜寻,最终在一个昏暗的墙角发觉一名6岁左右衣服邋遢,满身湿透,冻得瑟瑟发

抖的男孩,-同志马上将男孩抱上警

初步了解男孩叫黄前寿,车,一边询问男孩状况,一边将男孩送回警务站。经

男,今年7岁,家住河西,但是详细地址却不知道,家里的电话也

没记住。-同志用温水将男孩清洗脸手洗净后,利用取暖器给黄前寿取暖,又用微波炉把

当班队员的晚餐热给黄前寿吃,队员们一边让黄前寿取暖一边让他吃热气腾腾的晚饭,又哄

他快乐,很快通过快乐的谈天耐烦的询问黄前寿回忆起父亲的手机号码,-同志马上拨通

了黄前寿供应的电话,电话那头自称是黄前寿的父亲黄少军,在核实状况后,孩子家长早已

着急万分,要求亲自到警务站接人。五分钟后一位老妇人、一位中年人及两名中年妇女急冲

冲的跑到警务站,不待值班民警询问状况,那位老妇人就哭着跑到黄前寿前一把抱住,嘴篇

四:

个人事迹材料

个人事迹材料

---,女,1990年生,现任---高校----学院---级---班团支部书记。

一、政治思想方面

作为一名共青团员,我深知共青团作为共产党的后备主力军,有着不行替代的作用。我感觉无比骄傲,虽然我只是一名一般的高校生,但我坚信我会始终以一个优秀的共青团员严

格要求自己,端正思想,提高思想觉悟水平,自觉履行团员的义务,执行团的决议,遵守团的纪律,完成团组织交给的任务,发挥团员的模范作用。学习上争创佳绩,政治上要求先进,活动中争取主动。主动向党组织靠拢,于2021年十月向党组织递交了入党申请书,并于次年

四月完成了入党培训,成了一名入党主动分子。

2、学习方面

我始终坚持主动进取的看法,进校以来学习始终未松懈,制定明确的学习目标,刻苦学习,争取和全班同学共同形成良好的学习风气;上课时仔细听讲,主动思索并回答老师提出的问题,从而带动同学们上课时与老师之间的互

动,不仅自己收获颇丰,整个班级的学习气

氛也大大提高;课后准时完成作业,做到仔细复习,并常常向图书馆借阅各类书籍,开阔自

己的视野,提高自己的综合素养。这些使我在学期末取得了班级第三的好成果。

3、工作方面

在工作上,我勤恳踏实做好自己的本职工作,把班级里的团日活

动支配的有条不紊。求实创新,主动开展班级活动,在这一年里,我组织策划了班级羽

毛球竞赛、北山游玩活动、班级ppt大赛、班级生日会及与11级生物科学班的联谊晚会。这

些活动的举办,不仅使得我班同学之间的友情大大增加,还让我班同学结识了更多伴侣,获

得各方面的阅历,得到了同学们的支持。

另外,我主动投身于学校的各个社团,并以仔细的看法对待每一项工作。现已作为青年

志愿者协会和新特英语爱好者协会的团支书。在两个不同性质的社团中,接受着不同的挑战。

作为一名志愿者,我主动参与各项志愿活动。例如,在西宁市“创卫活动”中,在西宁

广场进行文明劝导活动近四个小时,受到了市民的全都好评。仔细的工作看法得到了其他工

作人员及老师们的表扬。并于年终荣获我院“十佳青年志愿者”称号,这对我而言是一个极

大的鼓舞,并坚信要将志愿事业进行下去。

作为新特英语爱好者协会的骨干,我主动发表自己的观点,以使协会有更好的进展。虽

然很累,可是充分磨练

了我的意志,更令我感到兴奋的是我的工作得到了协会各级成员的认

可。

4、职责方面

我主动与本班同学及兄弟班级的同学搞好关系,始终以来与人相处甚是融洽。我深刻意

识到,作为班级团支书,与同学、伴侣搞好关系是多么重要,这挺直关系到我们班级的建设

与进展。

另外,与我院团总支保持良好的联系,主动响应我院团总支的号召,组织策划了

“高校

生是否该谈恋爱”主题辩论赛,及高校生婚恋

观视频训练活动,“时政与我同行”主题争论会等,带动了同学们关注.焦点问题的积

极性。

5、活动参加方面

我主动参与学院、学校举办的各项活动,并取得肯定成果。如:

参与校青协举办的辩论

赛,荣获团体其次名;参与学校“民族团结月”中举办的话剧大赛,荣获二等奖;参与学校

举办的“盛世中华”主题ppt大赛,荣获第一名等。

当然,我知道这些都是以前的成果,要做一名优秀团干,我要做的就是不断地融入团体,不断地适应时代的进展,不断地以提高自身的修养,积累阅历,并将其应用在平常的学习、生活、工作当中,给同学们做好带头作用。今后,我将连续主动参与学校组织的政治理论学习,团结同学,做好.实践工作,做一个全面进展的高校生,做一名尽职尽责的班干部。

----高校-----学院优秀团学干部

个人

------学院

-----专业

---年12月15日篇五:

公安局先进集体先进事迹材料

公安局先进集体先进事迹材料

解决在基层、解决在萌芽状态。

三、强化巡逻防范,构建“大防控”快速反应机制,提

高精确打击力度,提高群众满足度

一是全所上下高度重视,民警“大防控”实战意识强。

从分局“大防控”快速反应机制实施以来,派出所快速制定了派出所自己的防控预案,多次

训练民警提高实战的意识,在多次快速反应拉动中,所支部成员身先士卒、细心组织,全体

民警奋勇争先、仔细负责、临阵反应快,取得了肯定的成效和阅历,破获了一批“两抢一盗”

案件,民警的确从内心感受到“大防控”带来的实际效果,更加坚决了“大防控”的长效机

制。3月4日13时10分许,长乐坡铁路桥下发生一起飞车抢夺案件,三名男子驾驶一辆红

色两轮跨骑式摩托车抢夺受害人张红紫色挎包一个,包内装有现金3000余元、银行卡三张及

本人身份证等物。派出所马上启动派出所大防控预案,正在街面武装便衣巡控的民警杜炜及

巡逻队员接到对讲机的警情通报,根据指挥室指令在长十路布控巡查,13时15分左右,发

现三名嫌疑人驾驶嫌疑车辆自南向北快速驶过,马上驾车快速贴靠,在确认其中一名嫌疑人

携带着紫色可疑女式提包后,在学校门口将嫌疑摩托逼停,将驾车的犯罪嫌疑人刘新龙当场

抓获,现场起获抢夺赃物女士提包及被抢财物。

二是依据警情、适时调整巡控重点。

派出所

针对辖区的发案状况,适时的调整防控重点时段和重点区域,在每天早7点至9点、中午12

点至15点,下午17点至19点街面抢劫重点时段以及后半夜入室盗窃案件重点时段,投入了

大量便衣警力和

8日凌地方牌车辆开展巡控,同时对长乐坡十字等易发案地进行便衣守候,如3晨2时50分许,派出所便衣巡控民警带领巡逻队员在辖区治安重点区域长乐坡十字周辅警个人事迹.

辅警事迹材料300字篇2

辅警面试题:在路面巡逻中应注意点什么?

辅警事迹材料300字篇3

辅警/安全/规范/行政辅助/立法

内容提要: 辅警是具有中国特色的安全治理力量,在社会治安综合治理中具有基础性的作用。对公安机关而言,辅警起到了重要的补充和替代作用。警察主要从事实质性和高权性的执法工作,而由辅警从事简单事务性和机械程序性的工作,实现有限警力资源的优化配置。然而,由于缺乏法律的明确规定,公众对辅警主体合法性的质疑一直在持续,辅警的法治化之路势在必行。该路径应该在遵循法律保留原则的前提下,应用行政辅助理论,建构辅警合法性基础。辅警的主体立法可以通过公安部的部门统筹立法、地方区别立法的两种具体方案展开,在清理文件的同时规范立法。

随着改革开放的不断深入,人口等生产要素流动性更加普遍化,阶层分化导致不同利益群体之间的矛盾愈发显现,违法和犯罪严重冲击着正常社会秩序,安全不再是触手可及的公共品,而是需要在精巧设计和严厉执行下的奢侈品。警力不足既是现有安全和秩序不尽如人意的借口,也是警察寻求更多关注、更多宽容,进而谋求制度变革的源动力。应对警力不足的最佳方式当然是无增长改善,[1]苏州的警务创新在很多具体做法上与之契合,[2]但是,无增长改善在大部分时候不具有普遍应用的效果,在创造力短期内提高有限的情况下,有效应对警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的扩大财政支出,这与政府机构改革的基本原则背道而驰,也不符合有限政府和服务政府的理念。同时,一个不断膨胀的警察机关既可能创造出更好的安全和秩序格局,也可能成为自由和效率等更高位阶价值的破坏者。因此,长期以来,警察机关采取招募治安联防队员、辅警等称谓不同但内涵一致的警察辅助力量予以应对。由于缺乏相关法律规定,在行政法主体理论匮乏的情况下,警察辅助力量的合法化解释显得捉襟见肘,只做不说、只看效果不看授权,成为警察辅助力量的基本生存样态。

一、定位依据:基于公民安全和公共安全的治理思路

警察权力来源的依据在于实现法的安全和秩序价值,与此同时,安全和秩序也是人类不同主体共同捍卫的价值,在实现安全和秩序的目的过程中,警察从来都不是唯一的选择。对于私法主体的安全和秩序而言,个人、法人、其他组织必须首先承担起自我保护的职责,警察只有在其自身力有所不及的情况下才承担责任;而在公共领域,完全开放或者半开放的时空内部,警察是第一责任主体,对于公共安全和公共秩序负有义不容辞的义务。警察权行使不仅来源于警察法的直接授权,也来源于其他行政法或者公法的间接授权,在城市综合执法中警察往往担当强制力保留的角色,通过行政协助的方式实现城市管理中综合执法的整体目的。当警察、社会中间层、私人等不同主体同时拥有对安全和秩序的诉求时,各自所占据的位阶、比例、原则、方式、手段等即成为法治国家的基本规范,警察起着重要的示范和引导效能,这也是治安联防、辅警、保安、私家侦探等主体存在的合法性依据。警察辅助力量来源于人民群众,基本任务是协助警察预防和控制违法犯罪,并逐渐成为国家和民间通力协作的典范,从国家到地方均受到普遍重视。不过在国家强化其控制社会的功能后,协作逐渐变成领导与组织,警察辅助力量基本丧失其自治性,通过国家和地方性文件对治安联防和辅警的相关规定,我们可以清晰的看到这一发展脉络。

(一)辅警前身—治安联防与社会治安综合治理的软法规范

为了应对严峻的社会治安问题,1991年《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》第5条指出,“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠广大人民群众。各级人民政府应当动员和组织城镇居民和农村村民以及机关、团体、企业、事业单位的职工、学生,建立群众性自防自治的治安保卫组织,开展各种形式的治安防范活动和警民联防活动。”治安联防属于群防群治机制的组成部分,在组织领导上凸显公安机关的主导性,在经费来源上强调“群防群治队伍可以是义务的,也可以是有偿服务的。对有偿服务的,除地方财政适当拨款外,经当地人民政府按规定审批后,可以由企事业单位和居民适当集一点资,出一点人,用于维护本单位或本地区的社会治安。” [3]治安联防队员的选拔,应“充分发挥党员、团员、治保积极分子和离退休干部职工在维护社会治安方面的作用,协助专门机关维护社会治安”。[4]这充分说明治安联防队员应该从政治觉悟和道德素养上具有更高水准的群体里选拔,尤其强调对公共利益的坚决捍卫和自觉履行义务的神圣使命感。这一点在建立专职和义务消防力量上亦有体现,“到2010年,每个城镇社区、农村村庄建立一支群众义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。倡导建立民间志愿消防队,积极发展消防保安力量。” [5]

(二)辅警渐进:治安联防与社区警务战略的一体化

随着城市化进程的加快,社区改造与重建成为各方关注的焦点,社区警务战略也在不断推进,治安联防成为人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络的主要组成部分。具体工作目标和方法则是“依托社区居委会等基层组织,挖掘和利用社区资源,加强群防群治队伍建设。组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动”。[6]农村的社会治安综合治理也在借鉴社区警务的基本理念,同样强调安全防范的立体化和网格化,“逐步建立以驻村民警为主导,以群防群治队伍为补充,人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络。要依托社区资源,组织开展以社区保安、联防队员为主体,专职人员和义务志愿者相结合的邻里守望、看楼护院、看村护家等活动。” [7]治安联防的工作目标显然不同于封闭式空间内部的安全和价值追求,因为“城市社区物业管理公司要发挥协助维护居民住宅区治安秩序的积极作用。保安服务公司要进一步加强规范管理,逐步推进保安服务专业化”。[8]小区的物业管理和保安服务公司主要靠市场化机制运作,其服务对象是特定的,工作目标指向的则是封闭的时空,不具有公共性、开放性,这一点全然不同于警察及警察主导的治安联防,他们的存在和使命是以公共安全和公共秩序为目标。

二、辅警主体定位的法治化路径

依法行政是现代法治国家所奉行的基本准则。在国家权力中,警察权力横跨行政和刑事领域,最具广泛性、主动性、强制性和自由裁量性,与普通民众联系最为紧密,必须成为法律监督的重点。警察权的行使的前提是警察执法主体资格的界定,无论是行政执法还是刑事执法,均需要通过制定并完善警察组织法,规范警察主体的设置、编制、职权、职责,并对各警察主体的法定职权作明确划分和界定。《人民警察法》和《人民警察组织条例》等法律法规对警察主体及警察权力做了基本规范。基于依法行政的压力,治安联防队员在实践中面临的诸多问题迫使公安机关调整思路;各地均在探索如何更加规范地运用警察辅助力量,很多地方开始采纳辅警这一源自于英美法系的概念改造和规范治安联防队伍。

(一)怀疑、两难、否定:准确定位的必要性

警察辅助力量,长期以来并没有明确的成文法规定,似乎也不需要法律的明确规定,针对治安联防比较书生气的反问是:为什么要对群防群治的民间力量进行规制呢?如同私人权利,只要法律没有禁止性的规定,其边界就不受限制。公安部和各地方公安机关也只能以内部文件的形式概括描述警察辅助力量的主体及职责任务,“治安联防队是群众性的治安防范组织,是协助公安机关预防和打击违法犯罪活动,维护社会治安秩序的重要力量。” [9]实质性问题则是:治安联防队真的是群众性的自治组织吗?从公安部文件已经可以看出,治安联防队可能根据警察的要求参与到反扒窃等侦查任务中,甚至于在一段时期内,治安联防队员可以像警察一样行使警察权,冒充正在执行公务的人民警察,以抓卖淫嫖娼、赌博等违法行为为名,非法占有他人财物。

最高人民法院的司法解释强调,违法者冒充警察和冒充治安联防队员的行为之间具有本质区别,“行为人冒充正在执行公务的人民警察„抓赌‟、„抓嫖‟,没收赌资或者罚款的行为,构成犯罪的,以招摇撞骗罪从重处罚。行为人冒充治安联防队员„抓赌‟、„抓嫖‟、没收赌资或者罚款的行为,构成犯罪的,以敲诈勒索罪定罪处罚。” [10]但是毫无疑问,治安联防队员的辅助警察功能其实被大大拓宽,在违法犯罪猖獗肆虐时期,治安联防队员享有警察权,不仅得到了被辅助的警察的承认,而且获得了普通老百姓的默认。

然而,传统行政法观念强调行政主体及行政授权的实体性合法,治安联防的主体定位和权力来源均无明确依据,其执法当然不会获得名义上的合法性。实体性非法执法如果能够披上程序性合法的外衣,辅之以合法律目的性内涵的解释,也许不会遭遇太大的非议。但是实体性违法恰好是程序性违法的一大前提,良莠不齐的治安联防和模糊不清的权力,使得治安联防在执法时流于恣意和无序,以致于到了2000年,公安部还要专门下发文件,要求“各地公安机关要对本地区的执法队伍进行清理整顿,凡有合同工、临时工、联防队员、保安人员等非人民警察从事公安行政执法任务的,必须一律停止,并根据有关规定进行清理和整顿。对有违法违纪行为的人员,要严肃查处,及时清理”。[11]尽管并没有确切的统计数据来证明治安联防队员和警察在程序性违法上的恶性,但在执法人员比、执法数量比、执法的高权低权比等数据理性参照下,治安联防是否更应该被批判和否定。

(二)合法性障碍与合法律目的性:主体定位的破解之道

警察辅助力量的主体性地位从当下的成文法系统内部很难找到依据,左右摇摆的定位和模棱两可的权限不仅影响警察辅助力量的自身发展和权益,更从根本上动摇其辅助的主体—警察目的性的实现。从规范意义上说,不具有明确法律授权和委托的主体是无法以警察的名义执行法律的,警察辅助力量不是独立的执法主体,其执法效果当然归于警察。问题在于,法律法规通常会明确规范执法主体的权责、程序等要素,也会明确规范具体的执法方式和手段,譬如对于枪支、手铐等警械都有概括的授权和在一定时空内的自由裁量权,警察可以基于不同的情境区别使用并独立承担相应的法律责任。但是警察辅助力量即便没有行政主体地位,也不能彻底剥离其主体性的特征,也会参照警械等警用装备使用的规定来执法。公安机关和地方政府之所以对警察辅助力量情有独钟,反复清理整顿却又周而复始,主要还是因为辅助力量具有的警力直接替代作用。

行政主体在理论和成文法规定上的匮乏和混乱则进一步加剧了警察辅助力量执法的合法性困局。警察辅助力量和警察之间的表面的皮肉分离,以及内里的骨肉相连,映衬着行政主体和行政行为理论的阴影,必须打破现有法律文本和实践观念的阻碍,按照合法律目的性予以重塑,让警察辅助力量的光芒正式闪耀。这也契合了王锡锌的观点,“传统意义上的依法行政逻辑,在面对行政立法兴起的现实时,面临着合法化解释能力的匮乏。回应这一挑战,需要对传统依法行政的合法化逻辑进行扩展,如果能够通过一系列的程序和机制保障行政规则与法律之间在形式上或者目的上的一致性,那么行政规则依然可以获得形式合法性并具有正当性。” [12]这要求我们必须从关注行政行为及行政主体权力的合法性,回归到行政主体设立时的功能及价值判断中。对于警察辅助力量而言,立足于协作及整合的服务型功能定位,捍卫公共安全和公共秩序的基本价值取向,是建立其合法性的关键。

三、主体定位的相关理论

在大陆法系国家,行政权的基本原则主要是来自于对警察国的批判和改造,并渐渐形成法律优先和法律保留两大原则。法律优先原则,要求行政必须受法律的拘束,一切行政活动均不得与法律相抵触,此处的法律采取广义标准,包括成文法与不成文法。法律保留原则,要求在某些领域中,行政机关必须有法律的授权才能采取行动和做出行为,法律保留原则中的“法律”一词,一般仅作狭义的理解,即议会或最高国家权力机关所制定的法律。但是,“议会民主的发展、给付行政意义的扩大以及基本法对所有国家领域的约束都要求扩大法律保留的范围”。[13]虽然调整尺度有限,并且必须遵循必要的限度,“完全重要的事务需要议会法律独占调整,重要性小一些的事务也可以由法律规定的法令制定机关调整,一直到不重要的事务,不属于法律保留的范围。” [14]警察权和辅助警察权的根本目的都是为了实现安全,满足公民、法人、组织等不断增长的安全需要,在遵守法律优先和法律保留范围的原则下,准确理解和应用法律原则,就成为安全实现的必经之路。

(一)法律保留原则在辅警法治化中的应用

长期以来,在我国行政执法实践中,不能准确区分组织法和行为法,一般认为,只要行政机关拥有某方面的事务的管辖权,就可以采取实现管辖权目的的一切必要措施,一度喧嚣尘上的城管可能是这一观念现实映照的极致。不惟城管,其他行政机关和行政辅助人员,也有类似的疯狂举动,交通协管员、计划生育协管员和治安联防队员等也深受此观念的影响。法律保留原则要求安全和秩序主要赋予警察承担,其他任何组织和个人都不得逾越法律授权,行使维护安全和秩序的职责。但是随着社会变迁,警察无法面对爆发性和突发性增长的安全事件,增加执法主体成为必然的选择。由于国家基本治理理念和现实法律的双重限制,警力不能随意增长,将一些不重要的事务直接赋予辅助警察人员执行,就成为必然的选择。

我国《立法法》给予国务院以较大的立法权限,公安部根据国务院的决定可以制定部门规章,同时该法第73条还对地方性规章予以概括授权,可以为执行法律、行政法规、地方性法规而制定规章;以及制定属于本行政辖区内的具体行政管理事项。[15]辅警的部门或地方立法是为了实现警察维护秩序和安全的具体行政管理事项,在制定辅警的角色定位和工作职责时,只要遵从《立法法》等立法的基本原则和具体规则,就可以通过清晰定位和明晰职责帮助警察主体更好地履行其职能。

(二)行政协助理论对辅警立法的借鉴意义

辅警的主体和行为定位似乎是一个先有鸡还是先有蛋的悖论,但实际上相辅相成,无分彼此。在有的学者看来辅警的行为应该是一种行政协助,“行政协助人是指在行政机关执行特定行政任务给予协助的人。与被授权人的区别在于,行政协助人不是独立活动,而是根据行政机关的委托和指令从事某种辅助性的工作,其活动归属于行政机关。例如,某公民在出现交通事故时受交通警察的委托,用相应的手势指挥交通。” [16]事实上,行政协助通常是指“行政机关为发挥共同一体之行政机能,应于其权限范围内互相协助。” [17]在我国已有的立法中,也存在大量有关行政协助的语焉不详的概括式规定,如协助进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作(《矿产资源法》第11条),协助税务机关依法执行职务(《税收征收管理法》第5条第3款)等。“这些规定由于立法语言过于概括,请求主体和被请求主体各自从自身利益考虑而作不同理解,从而造成这些立法在实践中无法起到应有的指导作用,应进一步将这些规定具体化,对提供协助的条件、手段等进行详细规定。” [18]

行政机关原则上应各有所司,在其职权范围内独立行使其职权、执行其职务,以共同达成国家行政目的,但是基于行政一体化的要求,必要时,赋予行政机关请求其他机关予以职务上协助的权利,课予行政机关之间在职务上相互协助的义务。如《行政监察法》第22条规定:“监察机关在办理行政违纪案件中,可以提请公安、审计、税务、海关、工商行政管理机关予以协助。”《海关法》第7条规定:“海关在执行公务受到抗拒时,可请求公安机关和人民武装警察部队提供职务协助。”在行政协助关系中,“协助主体与被协助主体均以各自独立的名义进行行为或以共同的名义实施共同行政行为,而且各自对自己的行为负责或共同对它们的共同行政行为负责。” [19]据此,警察行政协助,是指非警察机关在执行行政职务时,遇有特定情形,而依法请求与其无隶属关系的警察机关予以协助,警察机关不得任意拒绝。当然,依据相关法律,警察也会请求其他机关协助其执行行政事务。从行政法理论来判断,这些行为都是属于典型的公权力之间的互助,与私人和社会毫无干系。警察在执法工作中偶然请求公民、法人、组织的协助以实现执法目的,在行政协助理论的内涵确定无疑后,应该另谋他路,而行政辅助理论恰逢其时。

(三)行政辅助理论在辅警规范中的应用

我们姑且将临时响应警察命令、指示或授权的私人视为偶然性的行政辅助人,这与经过合同签约而成为长期性的行政辅助人本质并无区别,都是私人辅助警察之公务行为,并且一般会有一定的报酬和奖励。无论是偶然性还是长期性的行政辅助,均“意指私人作为行政机关行使公权力时的帮手,其并非如被授权人以自己的名义独立行使公权力,而是直接受行政机关的指挥命令从事活动,犹如行政机关的„延长之手‟。” [20]“行政助手系在行政机关指示下,协助该机关处理行政事务(包括公权利之行使),性质上为机关之辅助人力。” [21]行政辅助人在中国的现实生活中大量存在,如交通协管员、税务机关聘用的协税员、城管部门聘用的城管员等,但是由于其公私不明,理论上一直未有明确定性和显著突破。

行政辅助人产生的前提是合同的订立,行政主体为了实现行政管理的目的,从社会上招聘符合条件的相关人员,经双方当事人意思表示一致并订立合同,行政辅助人按照合同的约定履行相关的职责、义务,行政主体依据合同对行政辅助人进行监督、管理。有时候虽然没有书面合同,但双方已经就主要事项达成合意并实际履行,仍然视为行政辅助合同成立。其次,通常实践中的行政辅助人不享有独立的行政执法权,由于行政辅助人不具有行政主体资格,只能在行政机关的监督、指导下履行相应的职权。以税务机关聘用的协税员为例,国家税务总局在2000年7月6日发布的《税务检查证管理暂行办法》中第6条明确指出“各级税务机关聘用的从事税收工作的临时人员、协税员、助征员、代征员等不核发税务检查证。”2003年7月11日发布的《关于加强农业税收征管机构和队伍建设的通知》中也明确指出“对必须聘请协税员的,要制定严格的聘用标准,经过规定的聘用程序,并签订协议。协议中要写明:协税员不得直接征收税款,如有违反,一经查明,立即解聘。”最后,行政辅助人的行为结果归属于所属的行政机关。[22]行政辅助人只在行政机关监督、指导下辅助参与执法,其行为应被视为行政机关行为的延伸,行为的结果也理应归属于所属的行政机关。

关于行政辅助的契约性质当无异议,无论是临时性的协助抓捕、扣押,提供工具、信息,参与疏导、引导等警察行为,还是长期性的固定职业合同,均需要警察和辅警对从事的辅助行为意思表示一致。但是武断认定行政辅助人完全不具有独立的执法权,并不妥当。通常,辅警的辅助行为的履行方式和限度有别于警察正式行为,但在一些不涉及到合法公民权益的事例中,尤其是紧急事件的处理中,辅警应该被赋予更多的代理公权力,这一方面是基于法治国家的私人权利需求,也是作为警察辅助公权力的需求。毕竟,辅警作为行政辅助人,是由政府部门统一招聘或公安机关自行招聘并以合同的形式加以规范,协助公安机关履行各项职能的辅助性力量,协助的分寸和尺度只有在具体事例中才会有准确清晰的判断。无论辅警是在公安机关和警察的监督、指导下进行一定的辅助工作,还是特定情形下,独立和部分地参与执法,其行为结果都同样归属于公安机关。

四、相关规定的清理和规范

目前对辅警进行规范的绝大部分是内部文件和政策性规定,虽然在内容上基本属于宪法和立法法体系内的法律保留事项,但还是因为制定部门错综复杂,暴露出各自为政,职责不清等问题。辅警规范的混乱必定会导致其协助执法时的尺度不均衡,严重挑战构建公正文明的法治社会的发展目标。而在我国目前的立法体例下,并不乏针对辅警进行立法的空间,可以按照以下方式进行辅警法律法规的清理和制定。首先,国务院有权制定和发布行政法规,国务院各部、委员会有权制定和发布行政规章(部、委规章),因此,公安部可以根据需要制定辅警规章;其次,省、直辖市和省人民政府所在地的市、经济特区市和经国务院批准的较大的市的立法机构在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定辅警的地方性法规;最后,如果可能,在理念统一和现实接纳的情况下,借鉴英美法系对辅助警察的法律规定,将辅警纳入到警察序列,启动修法程序,建议全国人大修改《人民警察法》,规范辅助警察的法律地位、职责和权限等。

(一)统筹立法:公安部制定《辅警条例》

由公安部负责制定《辅警条例》符合《立法法》的法律保留原则,公安部的部门立法可以最大程度的反映公安实践需求。该条例的制定可以参照《人民警察法》等法律,对辅警的性质、组织原则、行为规范、经费来源、责任义务、监督奖惩等做出概括的规定。这就要求该条例应该对各种辅警或者协管员进行统一概括规定,分散在公安部其他文件中的辅警规范必须符合该条例的要求,不得抵牾。

第一,明确性质和区别任务。“辅警是公安机关人民警察的辅助力量,在人民警察的带领下执行服务群众、巡逻防范、协助社会管理、后勤服务等工作任务,纳入公安机关人民警察队伍统一管理。辅警设置执勤巡逻、协助执法、内勤保障三种岗位。门卫、炊事员、保洁员不纳入辅警管理。” [23]参考各国辅警的实践,同时结合各地的实际需求,可以尝试对辅警岗位和任务作辅助勤务类和辅助执法类的区分。辅助勤务类辅警,意指处理公共事务后勤工作的人员,其工作直接对警察负责,不影响相对人的具体权利义务,主要在市、县(区)公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室从事办公室文字处理工作、窗口接待服务工作、公安机关承担的社会工作、电子监控视频的分析和研判工作等。辅助执法类辅警,意指参与公安机关或警察的执法工作,其辅助行为可能影响相对人或者不特定人员的权利义务,对于公共利益亦有实在的影响,主要在市、县(区)公安机关直属部门、基层公安科、所、队、室配合公安机关和民警从事治安巡逻、守卡堵截、处置突发事件、调解治安纠纷、安全保卫等工作,或从事交通管理、外来人口管理、消防安全管理、特种行业管理等工作。第二,具体分类和设置权限。辅助勤务类和辅助执法类不同,基本不会直接影响相对人的权利义务以及公共利益,因此规范的重点在辅助执法类辅警身上。公安部的统筹立法应该明确规范不同类别的辅警执法权限,尤其应该示范性地规定治安巡防辅警和交通协管辅警的权限。治安巡防辅警协助公安民警履行下列职责:“开展治安巡逻和安全防范宣传教育,协助维护社会治安秩序和交通管理秩序;协助开展治安检查;协助维持大型活动现场秩序;协助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员和物品。治安辅助人员在岗时,可以履行下列职责:保护案件(事故)现场;向公安机关报告发现的违法犯罪活动;将现场抓获的违法犯罪嫌疑人扭送到公安机关;参加抢险救灾;帮助群众排忧解难;公安机关根据实际情况布置的其他非执法性工作任务。治安辅助人员不得进入重要的涉密岗位、行政执法和刑事司法岗位、刑事技术等岗位,严禁从事执法以及其他法律、法规、规章规定必须由人民警察担任的工作”。[24]交通协管辅警“可以在交通警察指导下承担以下工作:维护道路交通秩序,劝阻违法行为;维护交通事故现场秩序,保护事故现场,抢救受伤人员;进行交通安全宣传;及时报告道路上的交通、治安情况和其他重要情况。交通协管员不得从事其他执法行为,不得对违法行为人作出行政处罚或者行政强制措施决定”。[25]

与警察执法所面临的主要困惑一样,由于缺乏可操作性的辅警辅助行为的依据和分寸,再加上本身的知识储备和训练水平有限,辅警的辅助执法充满挑战。“职权法定”是行政主体获得行政职权的基本原则。行政主体有没有对某项事务进行管理的行政职权,关键要看该行政主体有没有法律法规授权依据。以《警察法》第8条为例,警察对违反治安管理的人可以采用强制措施。但是当辅警在此情境下协助公安机关维持辖区治安管理工作时,在没有法律授权的情况下,如果单独对涉嫌违法行为人采取了行政强制措施,将其带离现场,即属于因没有职权依据而主体违法的情形。从实践来看,辅警显然不能剥离其作为人的主观能动性,类比为警察的执法工具,而应该在区分高权性警察权和低权性警察权、强制性警察权和任意性私权利等的基础上,遵循合法、合理、准确、灵活等原则发挥其实际效能。辅警协助执法同样面临怎么去掌握自由裁量权的具体尺度,在诸种情形下辅警的职责如何具体行使等依然模糊,这实际上不仅涉及到辅警行为的基本定性、自由裁量权的法理基础和应用规范,也涉及到辅警行为的理想分类和具体展开。

(二)区别立法—地方制定《辅警条例》

在现有制度下,由于公安部不能解决辅警的人员编制和经费来源,这使得《辅警条例》的法律规范必须进一步做出保留,具体的规范和操作则通过地方立法的方式予以有效解决,在某种意义上,《辅警条例》类似于美国联邦的模范法典,成为地方立法的主要参考。有立法权限的地方应该根据社会管理需要制定《地方辅警条例》,一般情况下,省级立法机关制定的条例与《辅警条例》基本原则和体例保持一致,在公安部《辅警条例》允许的概括授权范围内,省级地方立法机关可以结合地方特色予以具体化。在《立法法》等上位法的规定中,我国地方立法主体还包括省会城市和国务院批准的较大市,它们可以在省级《辅警条例》的权限范围内予以适当调整。已经制定省级政府规章的地方,可以通过人大立法将规章升格为法规的形式,从而解决长期以来辅警法律地位空白或者模糊的问题,正式确定辅警的定位和性质。

第一,区别立法的关键是辅警的人事编制和经费。通常,应该根据地方的户籍人口和暂住人口、经济水平、社会治安状况等科学规划,客观确定辅警的管理流程、人员数量和经费标准等,地方立法可以因地制宜制定合适的规范。“编外人员主要是乡镇街道外聘的协管员和临时工(离退休人员不计算在内)。协管员和临时工的主要区别是乡镇街道需要为协管员缴纳养老、医疗和失业保险。” [26]但因为辅警维护的是公共利益,各省均努力将其纳人到更有保障的法治化轨道。如《贵州省乡(镇)道路交通安全协管员管理办法》规定,“乡(镇)人民政府要根据本乡(镇)具体情况聘请1-2名专职道路交通安全协管员,协管员由乡(镇)政府管理,公安局派出所和交通管理部门负责业务指导。”甘肃省也“将交通协管员纳人公益性岗位安置计划,依据各地警力配置等因素,核定协管人员定额,由公安、人力资源和社会保障部门制定全省统一的交通协管员队伍管理办法,规范协管人员的招录、辞退、使用管理和经费保障。” [27]

第二,区别立法必须防止地方利益的非理性以及任意性。地方必须严格遵循立法的基本原则,即便是公安机关内部制定的文件,也不得违反上位法。安徽省滁州市在其政府文件中提出,各区县应依据《安徽省公安机关社会治安辅助人员管理规定(暂行)》,按照、„实事求是、区别对待、分类清理、务求实效”的原则,继续在全市范围内对现有社会治安辅助人员进行进一步清理整顿,“将公安机关直接使用管理的协管员、辅警等治安员统一纳人各市、县保安公司管理,身份置换成保安,以进一步规范公安机关执法行为和协管员、辅助人员行为,推动公安队伍正规化、制度化建设”。[28]这种方式模糊了辅警和保安的界限,因为保安在性质上是完全不同于辅警的治安力量,保安制度的独立运行对于社会管理创新是一种非常好的机制,而将辅警潜伏进保安队伍,名为保安,实为辅警,很可能使公安机关对安全和秩序的社会管理趋于一元化。不仅没有推进公安队伍的正规化、制度化建设,相反,由于辅警藏身于保安队伍之中,警察和保安的关系,由此前的间接指导变成了直接管理,警察任务被扩大、警察权限则被稀释。对于没有立法权限的地方,必须严格依照地方性法规或者政府规章(未升格前),不得予以扩大或者限制解释。如甘肃省金昌市在制定交通协管员规定时,明确“依据警力配置等因素,核定协管人员数额”的情况下,提出“适当增加协管人员定额,有效缓解交通管理警力不足的问题”,[29]就超越了上位法规定的权限。区别立法的关键不在于地方的经济、人口基础和人事安排的惯例,而是地方安全和秩序的现实需求,这样,地区的文明程度、历年的发案数目和群众的安全指数等将成为核心评价标准,以此可以相对合理的确定地方辅警总量,也可以确定辅警具体任务和工作权限。

辅警事迹材料300字篇4

辅 警 聘 用 合 同书0一三年

编号:日二月

甲方:

乙方:

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和有关法律、法规相关规定,经甲方按照公开、公平、公正的原则面向社会进行严格选拔,甲乙双方平等协商,现就甲方聘用乙方从事开发区辅警工作事宜,自愿达成如下协议:

一、通过公开选拔,甲方同意聘用乙方从事开发区公安分局辅警

工作。

二、乙方主要工作职责:协助公安机关维护社会治安和从事专门

性工作。

三、乙方必须遵守甲方的各项管理制度,严守作息时间、信息保

密、规范执法等工作纪律,自觉接受公安分局的领导、教育、管理、监督和处罚。

四、乙方实行二十四小时全天备勤制或轮流值班制,服从公安分

局的统一调配和指挥。

五、甲方会同公安分局负责对乙方进行政治思想、职业道德、业

务技能等相关知识的教育和培训。

六、甲方给乙方支付月工资1200元,缴纳乙方养老、医疗、工伤

和人身意外伤害保险,每月给予180元伙食补助,年终根据

乙方考核结果发放绩效考核奖金。

七、甲方为乙方提供制式服装,辅警标志。

八、本合同为固定期限劳动合同,合同期限为五年,试用期为3

个月。合同起止时间为2013年6月日至2018年6月日;

九、甲乙双方变更、解除、终止、续订劳动合同依照《中华人民

共和国劳动合同法》有关规定执行。

十、双方因履行本合同发生争议,当事人可以向劳动争议调解委

员会申请调解;调解不成的,可以申请劳动仲裁。

十一、本合同未尽事宜可以通过甲乙双方协商解决。

十二、本合同自签订之日起生效。

十三、本合同一式两份,甲乙双方各执一份。

甲方(公章)乙方(签字或盖章)

2013年6月日

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